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四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》

发布日期:2023-11-10 阅读量(

四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图1)


编者按


工程造价涉及发承包双方最重要、最核心的切身利益,一直是建筑市场交易、甚至博弈的核心焦点!我国建设工程造价的改革与发展,先后经历了政府定价、政府指导价和当前的市场调节价,工程造价的市场形成机制日趋完善。《建设工程工程量清单计价规范(或标准)》是我国政府用于规范建设工程施工发承包及实施计价活动的最高国家标准,其编修工作始终牵动着相关各方的关注。

2023年11月8日,住建部发布了《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》,中量咨询梳理了历次版本的发展变化,具体如下:


建设工程工程量清单计价规范

标准号:GB 50500-2003

标准性质:强制性国家标准

实施日期:2003年7月1日


按照国家工程造价管理改革的要求,本着政府宏观调控、市场竞争形成价格的原则编制,是新中国成立以来首次列入国家标准的工程计价依据。工程计价方法从定额计价法扩展到清单计价法,二者共同计价的形式。


本标准侧重于规范工程招投标中的计价行为,主要内容包括“工程量清单编制”“工程量清单计价”及其相应格式,以及建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程量清单项目及计算规则5个附录。

建设工程工程量清单计价规范

标准号:GB 50500-2008  

标准性质:强制性国家标准

实施日期:2008年12月1日


总结03规范实施以来的经验,针对执行中存在的问题,特别是工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题,主要修订了03清单不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并在03清单附录A~E基础上,修订增加了附录F(矿山工程工程量清单项目及计算规则)。


更加明确了清单计价的适用范围,增加了强制性条文:全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。

建设工程工程量清单计价规范

标准号:GB 50500-2013

标准性质:强制国家标准

实施日期:2013年7月1日


相较于08规范,13规范附录的专业划分更加精细,从6个专业调整为9个专业,其中建筑、装饰装修合并为房屋建筑与装饰工程,增加了仿古建筑、构筑物、城市轨道交通、爆破工程4个专业工程量计算规范。


强制性条款的范围扩大,增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文,基本涵盖了工程施工阶段的全过程。


对08规范中责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充,以及更加明确了发承包双方风险分担的范围


合同价款调整更加完善,将合同价款调整作为独立一章,规定了法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符等15种事项发生时,发承包双方应当安装合同约定调整价款。

建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)

标准号:GB/T 50500-202X

标准性质:推荐性国家标准

实施日期:待定


贯彻落实“38号文”关于“全面推行施工过程价款结算和支付”的规定,新增了施工过程结算内容的规定,明确支付比例,并作为工程竣工结算文件的组成部分


贯彻落实“38号文”关于“取消最高投标限价按定额计价”的规定,最高投标限价的编制依据中删除了“行业主管部门发布的计价定额和计价办法”,招标人可依据近期完成的同类工程造价、市场竞争合理投标单价、同类清单结算单价、市场价格等工程价格信息及造价资讯编制最高投标限价。


细化了单价合同、总价合同的合同选择与要求,采用单价合同的,分部分项工程项目清单的完整性和准确性由招标人负责;采用总价合同的,已标价工程量清单的准确性、完整性由投标人负责。


新增了清标节,规定了清标的程序及规则。


新增了安全生产措施费、合同基准日、施工深化设计、直接损失和(或)费用等术语,并规定相应的计价规则。


完善了合同价格调整规则,如完善了工程变更、工程量清单缺陷的调价规则,细化了工程索赔及计算方式,并增加新增工程的计价规则等。


明确了工程造价成果文件必须有一级注册造价工程师审核、签字并加盖执业专用章。


2003、2008、2013版三版均为GB规范,即强制性国家标准;而征求意见稿的定位是GB/T标准,即推荐性国家标准,部分业界人士认为地位降低了,不免失望。然而,《中华人民共和国标准化法》(2017年修订)第十条规定“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求,应当制定强制性国家标准”,第十一条规定“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求,可以制定推荐性国家标准”。这一分类非常明确,对建设工程工程量清单计价方式进行规范或规定,很明显是引领作用,属于推荐性国家标准的范畴。所以,征求意见稿从GB改为GB/T,是合理合法、合乎逻辑的转变,正本清源

本次征求意见稿充分贯彻了《工程造价改革工作方案》(建办标〔2020〕38号)的精神,总结了历次清单规范实施的经验教训,并顺应市场发展的最新要求,其颁布与实施将有助于进一步完善工程造价市场形成机制,推动工程造价管理高质量发展。



【附件超链接】


《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》 .pdf


Zonleon

文章来源:住建部官网


四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图2)



住房城乡建设部办公厅关于《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》公开征求意见的通知


为完善工程造价市场化形成机制,进一步统一工程造价计价规则,按照《工程造价改革工作方案》(建办标〔2020〕38号)要求,我部组织广东省建设工程标准定额站对《建设工程工程量清单计价规范》(GB/T 50500-2013)进行了修订,形成征求意见稿(附后),现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式反馈意见。


1、电子邮箱:chengm@mohurd.gov.cn


2、通讯地址:北京市海淀区三里河路9号,邮编:100835


意见反馈截止时间2023年11月30日。


附件:《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》


住房城乡建设部办公厅
2023年11月7日



附件(点击“阅读原文”或下方链接查看下载):

《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》 .pdf


四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图3)

四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图4)
四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图5)
四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图6)
四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图7)


详情可点击文末【阅读原文】查看下载附件


四个标准进化简明史 | 住建部发布《建设工程工程量清单计价标准(征求意见稿)》(图8)